奶粉整合方案落地在即 政策強(qiáng)支持不變

文章要點(diǎn)：在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案中指出：奶粉行業(yè)整合要分三步走，階段摸底調(diào)查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)更終只剩50家左右，前10家國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)集中度達(dá)到80%。具體詳情請(qǐng)往下看

在國(guó)家食藥監(jiān)總局生產(chǎn)許可篩選掉一批配方奶粉企業(yè)之后，工信部奶粉行業(yè)兼并重組方案可能本周發(fā)布。多個(gè)乳企和專家表示：6月12日，工信部在內(nèi)蒙古召開配方奶粉行業(yè)兼并重組座談會(huì)議，多數(shù)企業(yè)都會(huì)派高管參加。
　　此前工信部“推動(dòng)?jì)胗變号浞侥谭坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案(報(bào)批稿)”明確要求：奶粉行業(yè)整合要分三步走，階段摸底調(diào)查，第二階段到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)集中度提高到65%；第三階段到2018年底，國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)更終只剩50家左右，前10家國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)集中度達(dá)到80%。
　　不過，由于工信部方案未出，國(guó)家食藥監(jiān)總局的配方奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可審核已經(jīng)篩選掉51家企業(yè)，并且使國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)整合至76家，已經(jīng)完成工信部設(shè)定的第二階段整合目標(biāo)。
　　接近工信部的專業(yè)人士表示，工信部對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的扶持力度很大。一位乳業(yè)知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：方案中稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券、被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益等政策支持都存在，方案很可能會(huì)在6月12日公布。
　　對(duì)于工信部即將公布的方案，另一個(gè)重要看點(diǎn)是，是否對(duì)新建奶粉企業(yè)“開閘”？如荷蘭菲仕蘭與輝山合資事宜。奶粉整合方案“報(bào)批稿”明確指出，到2015年底暫停核準(zhǔn)投資新建嬰幼兒配方奶粉企業(yè)。
　　工信部方案將出臺(tái)
　　奶粉企業(yè)希望政策落地，并給予政策扶持和財(cái)政支持。
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從奶粉企業(yè)和行業(yè)專家處獲悉，6月12日，工信部將在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開奶粉行業(yè)兼并重組座談會(huì)。一位知名乳業(yè)專家稱：在這個(gè)會(huì)議上，工信部可能將會(huì)公布奶粉行業(yè)企業(yè)兼并重組方案。
　　根據(jù)工信部兼并重組工作方案(報(bào)批稿)，到2015年12月，通過整合，保留87家左右企業(yè)，前10家國(guó)內(nèi)品牌市場(chǎng)集中度提高到65%。整合的基本原則堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)，要求政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序，強(qiáng)化規(guī)劃政策導(dǎo)向，實(shí)施分類指導(dǎo)。
　　此前，部分乳企和行業(yè)人士，認(rèn)為行政色彩較重，如很多被淘汰的企業(yè)要面臨人員安排、債務(wù)處理、資產(chǎn)處置等問題。
　　與此同時(shí)，工信部方案未出，國(guó)家食藥總局對(duì)奶粉企業(yè)生產(chǎn)許可證審核工作已經(jīng)結(jié)束，通過這次生產(chǎn)許可審查，包括外資企業(yè)在內(nèi)的133家企業(yè)，食藥總局已經(jīng)篩選掉51家企業(yè)，其中，23家企業(yè)申請(qǐng)延期審查，28家企業(yè)不再生產(chǎn)配方奶粉。
　　通過這輪換證，目前國(guó)產(chǎn)奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有76家。食藥監(jiān)總局幾乎完成了工信部原計(jì)劃第二階段的整合目標(biāo)。
　　上述乳業(yè)行業(yè)重要知情人士透露：即將公布的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案繼承了之前報(bào)批方案中在稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券、被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益等5項(xiàng)政策支持，這些內(nèi)容都存在。此前消息稱，國(guó)家有關(guān)方面將會(huì)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。這一消息目前還未獲證實(shí)。
　　此前21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，飛鶴、蒙牛等已經(jīng)實(shí)施并購(gòu)的企業(yè)稱，目前尚未得到國(guó)家財(cái)政支持。
　　飛鶴方面負(fù)責(zé)人表示：國(guó)外代工品牌紛紛轉(zhuǎn)正，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)品牌做得很艱難。“安徽阜陽(yáng)市那一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有十多個(gè)嬰童店，一個(gè)嬰童店都有10多個(gè)品牌”。
　　第三批“國(guó)家隊(duì)名單”將公布
　　工信部即將公布的方案，是否對(duì)新建奶粉企業(yè)“開閘”？
　　工信部在整合方案“報(bào)批稿”中明確指出：從2013年到2015年底，暫停核準(zhǔn)投資新建嬰幼兒配方奶粉企業(yè)，改(擴(kuò))建企業(yè)(項(xiàng)目)必須在兼并重組現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，企業(yè)(項(xiàng)目)建設(shè)必須達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)許可條件和GMP標(biāo)準(zhǔn)等的要求。
　　目前荷蘭乳業(yè)巨頭菲仕蘭正在與輝山乳業(yè)談判建立合資企業(yè)生產(chǎn)配方奶粉。6月11日，菲仕蘭CEO郝瀚思對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：與輝山的合資已經(jīng)初步達(dá)成協(xié)議，“現(xiàn)在還是在進(jìn)一步談判當(dāng)中，希望在年底能夠有一個(gè)非常明確和更終的決定，我們對(duì)于這個(gè)前景非常的樂觀，也是非常期待跟輝山有進(jìn)一步更好的合作”。
　　對(duì)于是否遭遇政策障礙，菲仕蘭中國(guó)區(qū)CEO邱肇祥則表示：雙方都在爭(zhēng)取，應(yīng)該沒問題。
　　6月13日，中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)將召開奶粉行業(yè)發(fā)布會(huì)，宣布第三批“國(guó)家隊(duì)”名單。
　　乳業(yè)專家王丁棉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：這次會(huì)議公布的名單有7家。此前2013年9月，工信部與中國(guó)乳協(xié)公布了批重點(diǎn)扶持的“奶粉國(guó)家隊(duì)”伊利、雅士利、完達(dá)山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業(yè)。隨后，2014年1月初，中國(guó)乳協(xié)再次公布第二批“國(guó)家隊(duì)”名單，包括三元股份、貝因美、西安銀橋、上海晨冠、遼寧輝山、西安百躍6家企業(yè)。行業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，第三批國(guó)家隊(duì)，圣元、合生元等品牌可能會(huì)入選。
　　不過，一家國(guó)內(nèi)品牌奶粉負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：這7家品牌名單是中國(guó)乳協(xié)自行決定。乳業(yè)專家王丁棉也表示：關(guān)于國(guó)家對(duì)這一名稱提法，國(guó)家主管部門已不予認(rèn)可，而且該做法有違市場(chǎng)公平法則。
　　不過，中國(guó)乳協(xié)6月9日發(fā)布的官方邀請(qǐng)函也沒提“國(guó)家隊(duì)”一詞，強(qiáng)調(diào)“發(fā)布第三批嬰幼兒配方奶粉新產(chǎn)品”。

  來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道