重金屬年污染糧食過千萬噸 環(huán)保部將從嚴(yán)問責(zé)地方政府

   近日，廣州等珠三角城市開始陸續(xù)公布PM2.5.其實(shí)，比起感官能感受到的污染，隱匿在糧食等食品中的污染更可怕。往往在不知不覺中，某些重金屬已經(jīng)通過食物進(jìn)入人體內(nèi)，并逐漸殘噬人體健康。鎘米危機(jī)、癌癥村等新名詞和怪現(xiàn)象，就是糧食重金屬污染爆發(fā)的一個(gè)個(gè)集中體現(xiàn)。

    國土資源部曾公開表示，全國每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，而這些糧食可養(yǎng)活4000多萬人。重金屬污染對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境、食品安全、百姓健康和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

    所幸的是，日前出臺(tái)的《糧食法》征求意見稿（以下簡稱意見稿）關(guān)注到了這方面的問題，把重金屬殘留明確列入糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，食品安全再多一道閥門。

    現(xiàn)狀  大米重金屬危機(jī)頻發(fā)

    日前，廣州市質(zhì)監(jiān)局公布的抽查結(jié)果表明，增城有2批次的大米金屬鎘含量超標(biāo)。據(jù)了解，鎘是一種重金屬元素，在冶金、塑料、電子等行業(yè)作用非常重要。它通常通過廢水排入環(huán)境中，再通過灌溉進(jìn)入食物，水稻是典型的"受害作物".

    增城鎘大米事件只是冰山一角。有研究團(tuán)隊(duì)采樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有10%的市售大米存在鎘金屬超標(biāo)，人在食用這種大米之后可導(dǎo)致"骨痛病"但學(xué)者的尷尬在于，迄今沒有官方或醫(yī)療單位確認(rèn)上述癥狀究竟為何�。桓鼮閲�(yán)重的是，中國幾乎沒有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大批被污染土地仍在正常種植稻米。

    事實(shí)上，在食品行業(yè)內(nèi)，大米重金屬危機(jī)早已存在。早在2002年，農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心對(duì)全國市場稻米進(jìn)行安全性抽檢。結(jié)果顯示，稻米中超標(biāo)重金屬更嚴(yán)重的是鉛，超標(biāo)率28.4%,其次是鎘，超標(biāo)率10.3%.只是當(dāng)時(shí)由于沒有明顯的案例而未能引起關(guān)注。

    國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人，同樣，如果這些糧食流入市場，后果將不堪設(shè)想。

    "目前我國土地污染十分嚴(yán)重，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國重金屬污染土地已超過3億畝，占了我國耕地的1/6."中國工程院院士羅錫文擔(dān)憂地表示。

    環(huán)保專家根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù)估算，重金屬至少污染中國10%耕地，其中珠三角40%農(nóng)用地重金屬超標(biāo)。專家還表示，鎘等重金屬污染具有相當(dāng)大的不可逆性，土壤一旦被污染，即便經(jīng)過多年，對(duì)農(nóng)作物的影響也可能延續(xù)很長一段時(shí)間。

    羅錫文稱，環(huán)境污染、土壤污染已經(jīng)成為全球性問題，美國有超過217000個(gè)農(nóng)場受到重金屬污染，因此，很多國家把治理土壤污染問題擺在與大氣污染、水污染問題同等重要的位置。

    利好    《糧食法》將明確要求檢查重金屬殘留

    隨著土地污染狀況加劇，糧食重金屬超標(biāo)問題日益突出，《糧食法》意見稿進(jìn)行了明確規(guī)定，重金屬殘留將列入糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目。土地重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)的糧農(nóng)或?qū)⒅苯邮艿接绊�，重金屬超�?biāo)的糧食將不被收購。

    針對(duì)涉及糧食質(zhì)量的食品安全問題，意見稿有詳細(xì)和嚴(yán)格規(guī)定。第十九條提出建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。

    更值得關(guān)注的是，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容也有了新變化，反映出國家對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管趨于嚴(yán)格。第二十六條規(guī)定，從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工，不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑。相對(duì)于現(xiàn)行《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第407號(hào)令）的規(guī)定，意見稿增加了農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等明令禁止的污染物項(xiàng)目。

    中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏告訴記者，糧食受金屬污染問題由來已久，國內(nèi)外都存在，近年來受社會(huì)廣泛關(guān)注。曾希柏認(rèn)為，農(nóng)田重金屬主要來自工業(yè)"三廢"排放，而水稻對(duì)鎘的吸收富集能力比較強(qiáng)，尤其容易超標(biāo)。若能以立法形式確定對(duì)糧食中重金屬的控制，有利于加強(qiáng)監(jiān)管。而目前許多發(fā)達(dá)地區(qū)，土壤普遍重金屬污染嚴(yán)重，這是否意味著這些地區(qū)將無法種植糧食，還不得而知。

    除直接在糧食質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)置防線外，意見稿還從糧食生產(chǎn)源頭著手，構(gòu)建了覆蓋上中下游的食品安全保護(hù)體系。意見稿第三十七條規(guī)定，糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品，防止對(duì)糧食耕地造成污染。禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。該條規(guī)定既對(duì)種植戶種植進(jìn)行了規(guī)范，也為農(nóng)民依法保障耕地不受污染提供了明確支持。

    羅錫文則指出，要真正解決食品安全問題，首先要通過物聯(lián)網(wǎng)，把食品的生產(chǎn)者、管理者、銷售者和消費(fèi)者聯(lián)系起來，讓農(nóng)產(chǎn)品從育種、生產(chǎn)、銷售到餐桌，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有源可查。比如可以利用傳感器，對(duì)土壤、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控；比如對(duì)動(dòng)物的生長，可以附帶種質(zhì)來源追訴系統(tǒng)、飼料來源追訴系統(tǒng)、動(dòng)物疾病疫情報(bào)告系統(tǒng)等等。

    他還說，"比如在日本的超市里，出售的蘋果、南瓜等很多農(nóng)產(chǎn)品上都有一個(gè)條形碼，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)人、出廠地址，萬一出了問題知道找誰。"

    記者注意到，意見稿第三十六條提出，國家實(shí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，規(guī)范糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)、記錄、出證、索證活動(dòng)，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系。

    源頭治理

    環(huán)保部：發(fā)生重金屬污染事件要問責(zé)地方政府

    環(huán)保部副部長吳曉青3月2日在國新辦發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)表示，一旦再發(fā)生重金屬污染事件，將對(duì)涉及的地方政府采取區(qū)域限批、約談、責(zé)任追究等嚴(yán)格措施，從根本上遏制重金屬污染事件的多發(fā)態(tài)勢(shì)。

    吳曉青稱，近年來我國重金屬污染事件連續(xù)發(fā)生多起，嚴(yán)重威脅人民群眾的身心健康，影響社會(huì)的穩(wěn)定。國家對(duì)此高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)重金屬污染進(jìn)行綜合整治。環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)連續(xù)三年開展了以打擊重金屬違法企業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，2011年共檢查企業(yè)1萬多家，各地開展了大量卓有成效的治理工作，近兩年全國已經(jīng)關(guān)閉了1000余家重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。可以說重金屬污染防治正在逐步推進(jìn)，重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。

    吳曉青稱，重金屬污染也有自己的特點(diǎn)，更大的問題就是長期積累形成，解決重金屬污染問題也需要有一個(gè)艱苦的過程。下一步環(huán)保部將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)去年國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的《重金屬污染防治"十二五"規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)。

    ■綠政

    "兩會(huì)"代表委員熱議重金屬污染

    重金屬污染問題引起了正在北京參加"兩會(huì)"的代表委員們的高度關(guān)注。如何防治重金屬對(duì)土壤和環(huán)境的污染？且聽微博上多名學(xué)術(shù)界企業(yè)界媒體界代表委員的"微言微語".

    溫香彩（全國政協(xié)委員，民革中央委員）：

    針對(duì)目前土壤環(huán)境安全存在的問題，如監(jiān)管意識(shí)能力方面，可建立國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度，將土壤環(huán)境監(jiān)測納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，定期開展全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作，掌握土壤環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)，說清潛在風(fēng)險(xiǎn)，為保護(hù)環(huán)境和改善民生提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐等等。

    謝德體（全國政協(xié)委員，西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長）：

    我國應(yīng)盡快建立土壤重金屬污染防治機(jī)制，做到"控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治".對(duì)重金屬污染控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)制。對(duì)所有可能造成重金屬污染的生產(chǎn)生活行為，建立一整套預(yù)先告知和公開發(fā)布制度，避免造成不必要的公眾恐慌。

    應(yīng)建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估土地功能區(qū)劃土壤修復(fù)和污染土地再利用制度，依據(jù)重金屬影響程度將土地劃分為保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)3種類型，打破污染后再治理的怪圈。充分運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償排污權(quán)交易污染責(zé)任險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和價(jià)格信貸稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)企業(yè)減少對(duì)環(huán)境的污染。

    王名（全國政協(xié)委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授）：

    我提的"關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)工業(yè)污染治理的建議案",重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)重金屬污染的治理，其中五項(xiàng)建議包括加強(qiáng)對(duì)突出事例的宣傳報(bào)道，完善相關(guān)法規(guī)，引入責(zé)任追究與公眾監(jiān)督機(jī)制，建立對(duì)污染受害者的救濟(jì)賠償、健康診療及公害社區(qū)的環(huán)境修復(fù)機(jī)制，發(fā)揮媒體和社會(huì)組織的作用等。